为深化和拓展xxxx—xxxx年“强基础、转作风、树形象”三年专项行动成果，进一步加强作风纪律建设，提升城管执法队伍凝聚力和战斗力，根据市城管局《关于开展xxxx年作风纪律教育整顿活动的通知》要求，经研究决定，从xxxx年x月xx日至x月x日，在全区城管执法系统开展xxxx年作风纪律教育整顿活动，具体方案如下。
一、指导思想
以习近平总书记“全面加强纪律和作风建设”系列指示精神为指导，认真贯彻党的十九届四中、五中全会精神，全面落实中央八项规定精神，聚x风建设和违法违纪问题整改精准发力，提振队伍士气、重塑队伍形象，为城管执法队伍建设提供坚强的思想和作风保障。
二、目标任务
本次作风纪律教育整顿活动，着力解决《xxxx年本市城管执法系统开展“百日作风纪律教育整顿活动”情况的通报》（沪城管执〔xxxx〕xx号）、《关于xxxx年下半年本市城管执法人员违纪违法案件的通报》（以下简称《两个通报》）中反映的重点问题，以及市民群众反应强烈的其他突出问题，进一步严明纪律、改进作风，努力打造“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”的城管执法队伍。
三、活动问题
坚决整改各类违法违纪问题，重点抓好以下x种问题的整改：
1.接受可能影响执法公正的现金、礼品、宴请、代金券以及旅游、健身、娱乐等活动安排；
2.不担当、不作为、慢作为或对上级督办决定不立案、拖延执行、变相消极抵制；
3.办关系案、人情案、金钱案；
4.参与涉嫌赌博、吸毒、色情活动；
5.酗酒、吵架、斗殴；
6.违反规定使用公务车辆、执法车辆。
四、实施步骤
作风纪律教育整顿活动从x月xx日开始，到x月x日结束。按照“学习教育、查摆剖析、正风肃纪”三个环节推进落实。
（一）学习教育阶段（x月xx日前）
各中队要制定本单位作风纪律教育整顿活动方案，明确目标、任务、工作措施和要求，形成任务清单。同时，认真制定学习计划，印发学习材料，采取集中学习和个人自学相结合的方法，以中队为单位，组织全体队员学习。每周至少学习6次，每次不少于x小时。
学习材料包括：习近平总书记关于“四风”问题和党史教育的系列重要讲话，《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公职人员政务处分暂行规定》、《行政执法类公务员“六条禁令”（试行）》、《x市城市管理行政执法程序规定》、《x市城市管理行政执法过错责任追究实施办法》、《本市城管执法人员行为规范》以及《两个通报》等。
（二）查摆剖析阶段（x月xx日至x月xx日）
各中队要结合《两个通报》中的典型案例，召开中队班子和班组自评互评会，要坚持领导带头自查，以上率下，通过自己查、相互评、领导点、全体议等方式，对照六个方面整顿要求，紧密联系岗位职责、班子实际，查找单位和个人的突出问题和薄弱环节，剖析危害大小，认真反思产生的原因。
通过查摆剖析，要深入了解、梳理、归纳城管执法队伍管理、执法工作中的苗头性、倾向性问题，形成问题清单，分析查摆问题原因，对照问题形成本单位的查摆剖析材料。
每名执法人员要结合自身思想和工作实际，深刻反省在作风纪律方面存在的突出问题，认真写好个人学习心得体会和剖析材料。
（三）正风肃纪阶段（x月xx日至x月x日）
各单位针对收集的意见建议以及查摆出的问题，要制定针对性、操作性强的整改措施，重点围绕加强制度建设和强化监督考核来制定整改方案，提出整改目标、重点和时限，确保整改措施落到实处。
对查摆出的问题，能够马上整改的要立即改正，坚决纠正；对整改需要一定时间的，要制定限期整改方案，明确时间节点，及时有效地整改纠正。对系统性问题，要制定常态x的工作机制，建立健全队伍管理、人员管理、监督问责等配套文件制度，发挥制度的治本功效，持之以恒推进问题整改工作。
对查摆中发现的违反工作作风、办案纪律和廉政规定的执法机构和执法人员，要严格按照相关纪律规定和行政执法责任制，如涉嫌违法犯罪线索，要坚决处理和依法移送。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各中队要充分认识深入开展作风纪律教育整顿活动的重要性。一是组建工作小组，由支部书记负总责组织实施、党政班子成员分工协作推进落实，同时，落实责任清单、明确具体承办人员。二是召开动员会议，统一思想、提高认识，并对整顿活动的开展进行全面安排和部署，发放学习材料，明确学习内容。三是认真推进转段，确保学习、查摆、整顿每个阶段收到实效，保证每个阶段的时间、人员、效果三落实，严禁流于形式、走过场。
（二）加强监督检查
各中队要认真加大对活动实施情况的自查。区局将对各单位的活动实施情况开展专项督察，一查各单位学习台账是否齐全，二查执法人员学习体会和剖析是否完整、充分、到位，三查随机执法人员对“八项不准”、“六条禁令”等相关政务纪律、行为规范的知晓程度。通过督导检查，如发现思想重视不够、组织不力、整改不力、敷衍了事的现象，区局将督促纠正、严肃批评，情况严重的，通报批评，确保活动取得实效。
（三）完善规章制度
各单位要以活动开展为契机，要进一步加强制度规范的建设，在全面分析总结本单位制度建设基础上，拾遗补缺、废旧立新，全力建设一套有规则、可执行、强监督、能追责的全闭环制度体系，形成用教育引领、制度管人、奖惩分明、有错问责的长效机制，推进执法作风纪律建设工作常态化和长效化，打造一支高素质的执法队伍。
