新农村建设是党中央贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的一个重要战略部署，需要大量的资金投入，作为新时期的农村金融主力军，**洪农村合作银行应针对当前农村金融发展的现状调整发展结构，推动“三农”经济实现又好又快的发展。

一、立足“三农”，明确市场定位

**洪农村合作银行的发展理念是“巩固农村、拓展城（镇）区、特色服务、参与竞争”。我行的市场定位就是“三农”。之所以定位“三农”，一是自身属性所决定。我行是一所主要为地方性居民提供金融服务的农村合作金融机构，80%的贷款放于农民，因此为“三农”服务是我行的最根本任务。二是我行稳健经营所必需。农业虽然是弱质产业且存在着自然风险和市场风险，但农业是最基础的产业，历来受国家重视和保护，因而农业又是比较稳定的产业，建立在农业之上的金融业也相对稳定。三是我行业务发展所使然。随着农业向商品化、专业化、现代化方向发展，农村社会分工会越来越细，农村经济的货币化率会逐渐提高。因而，农村市场有着广阔的前景，建立其上的农村合作银行也会获得较大的发展空间。我行应在满足“三农”资金需求前提下，立足建设成为服务明确、经营灵活、功能先进的社区型零售银行。

二、立足市场，加快金融产品创新

随着新农村建设活动的开展，农民对金融服务的需求越来越多样化，加快创新成为摆在我行面前的一项重大任务。一是建立有效的金融业务创新机制，加快向全能银行发展。创新应体现以市场为向导、以客户为中心的经营思想。要建立一套鼓励金融创新的激励机制，重视人力资源的开发，进一步提高员工的创新意识和素质。二是加强以信息网络技术为载体的金融产品和服务创新。要借助高新技术特别是信息网络技术的发展，加快金融创新的步伐。充分结合当前农民生产生活需要，努力开发适宜农村、农业发展的金融平台和金融产品；对进城创业和务工人员要及时开办以住房、汽车等大件消费为主导的消费贷款，不断扩大农民工卡的普及率，及时满足广大农民日益增长的金融服务需求。三是推进农村利率市场化,进一步扩大存贷款利率浮动幅度。要结合信用评定的开展，实施以存贷挂勾和信誉挂勾为主的利率市场化政策，提高业务竞争力和吸引力。四是积极推进信贷管理方式创新，增强对农业结构调整的信贷支持功能。要建立和完善信贷激励和约束相结合的贷款管理制度，建立以支农为中心的贷款考核体系，建立集中有度、审批及时、运转高效的贷款投放制度，使信贷支农真正成为全面建设新农村的助推器。

三、支农政策要优惠。我行要对符合贷款条件、信用程度好且有可靠抵押担保的农户或企业，优先给予贷款支持，并在利率上给予优惠。积极推广试行市场摊位使用权、土地承包权、应收账款、仓储货单、存货、商标权、专利权等形式的动产及权利抵（质）押贷款和联保贷款等一系列新型信贷品种。

四、支农工具要灵活。一是做好农户小额信用贷款。根据农村经济发展水平，适当提高贷款的授权授信额度，不断提高农户小额信用贷款的贷款面和受益面，切实发挥农户小额信用贷款的“品牌效应”。通过“品牌效应”来培育“守信光荣，失信可耻”的诚信氛围，培养有素质、讲诚信的新型农民。二是发展农村中间业务。积极在农村推广和使用信用卡，增加农民的投资理财项目，大力发展代收协管农村资金、代理保险等业务，延伸支农的广度和深度，以满足新农村建设中农户多领域、多层次、多类型的金融需求。三是要开通信贷支农服务“绿色**”，对符合条件的所需贷款，可采取小额信用贷款、联保贷款、担保贷款等方式予以支持，同时简化手续，优先办理。对申请不符合条件的，要做好解释，及时引导，严禁推诿，严防借提供信贷服务吃、拿、卡、要。